Первый материал из цикла статей: «Почему не удается пройти оставшиеся 10% дороги в Европу?» 

Уже несколько лет в Баку и крупных городах Азербайджана работают популярные магазины одежды под названием «Memi». Цены здесь, в отличие от других магазинов, достаточно дешевые, а качество безупречное. Потому что сделано в Европе! Именно это и привлекает покупателей. Кто не захочет, чтобы купленные вещи были и дешевыми, и качественными. Сейчас на азербайджанском рынке трудно найти такое совпадение, поскольку магазины и рынки заполнены не очень дешевыми китайскими товарами и турецким текстилем.

Почему в Баку, который не из-за уровня жизни, а из-за дороговизны находится на одном из первых мест среди дорогих столиц мира, европейская одежда такая дешевая? Почему магазины «Меми» уже несколько лет привлекающие огромное количество покупателей, не вызывают интереса у монополистов, быстро захватывающих прибыльные секторы рынка?

На эти два вопроса есть один ответ: эта сеть магазинов одежды занимается продажей поношенных товаров, т.н. секонд-хенд. Говоря проще, старая одежда и обувь, выброшенная из гардеробов европейцев, оптом скупается нашими людьми, которые затем привозят ее в Азербайджан и строят на этом прибыльный бизнес. Товар чистят, гладят, наклеивают этикетки и предоставляют покупателям. Продавцы это не скрывают, а покупатели об этом знают... Маркетинг хорошо организован,  умело используется вера людей в европейское качество. Ведь для большинства в Азербайджане Европа недоступна, и проблема не только в деньгах...

Европейские товары в Азербайджане - не редкость, в столице много дорогих, роскошных магазинов и брендов, каждый из которых имеет свою клиентуру. Эти клиенты имеют возможность один-два раза в год побывать на "старом континенте", подышать его воздухом, побродить по его магазинам. Их называют "средним классом".

Есть еще один класс, который владеет многими из этих столичных магазинов, но им не нравится то, что там продается, они предпочитают шоппинг в европейских столицах, являются постоянными клиентами популярных модельеров. Дипломатические паспорта, постоянные шенгенские визы, двойное гражданство, внушительные счета в банках, роскошные апартаменты, дорогие курорты, развлекательные заведения и многое многое другое...

Эти три социальных слоя в Азербайджане по-разному воспринимают Европу. Для одних это мечта, для других - шанс, а для третьих - постоянный образ жизни. Конечно, нет смысла искать знак равенства между этими тремя классами, но можно хотя бы устранить недоступность. Печально, что в нынешнюю эпоху жители богатой нефтегазовой страны находят утешение в том, что носят одежду, выброшенную европейцами. Никаких особых навыков, отличающих азербайджанцев от граждан Прибалтики, Грузии, Молдовы, вышедших из Советского Союза в одно время, нет. Значит проблема не в людях, а в подходе политических элит, которые по другому относятся к Европе. Группы, живущие на вершине европейской роскоши, отказывают простым, бедным соотечественникам в легком доступе на "старый континент". Они при каждом удобном случае в эфире рассказывают, какая Европа плохая. Конечно, Европа не святая, есть за что критиковать, например, не выдерживает критики предвзятое отношение некоторых политиков и организаций к защищенной международным правом позиции Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте...

Итак, в чем заключаются отношения Азербайджана с Евросоюзом, на каком этапе находится процесс интеграции, какова перспектива?

Становление и развитие отношений:

Европейская мечта Азербайджана возникла с первых лет независимости. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное между Азербайджаном и Европейским Союзом (ЕС) в 1996 году, вступило в силу в 1999 году.

Подписанное сроком на 10 лет, соглашение предусматривало сотрудничество в области политического диалога, торговли, инвестиций, законодательства, науки и культуры. С 2009 года срок действия соглашения автоматически продлевается на один год до подписания нового соглашения.

В 1998 году ЕС назначил специального представителя в Азербайджане. В 2000 году было создано Представительство Азербайджана в ЕС. В июле 2003 года был назначен специальный представитель ЕС на Южном Кавказе.

В 2004 году Азербайджан был включен в программу Европейской политики соседства, а в 2009 году - в программу "Восточное партнерство" - формат многостороннего сотрудничества на восточном направлении.

В рамках программы Европейской политики соседства Азербайджан получил возможность осуществить многие экономические, политические, правовые и административные реформы, получив на эти цели финансовую и техническую поддержку со стороны ЕС.

7 ноября 2006 года в Брюсселе был подписан Меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнерству в энергетическом секторе между Азербайджаном и Европейским Союзом. Стороны подчеркнули важность обеспечения суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ стран региона, особенно в плане устранения угроз и рисков для укрепления энергетической безопасности Европы.

В документе говорится, что сотрудничество будет осуществляться по четырем направлениям:

Приведение национального законодательства в области энергетики в соответствие с законодательством ЕС;

Укрепление физической и технической безопасности систем энергоснабжения и транзита энергоносителей из Азербайджана и бассейна Каспийского моря;

Подготовка комплексной политики управления спросом на энергию, связанной с задачами энергосбережения и изменения климата;

Техническое сотрудничество и обмен опытом.

Соглашения между Азербайджаном и ЕС об упрощении визового режима и реадмиссии лиц, проживающих без разрешения, были подписаны 29 ноября 2013 года и 28 февраля 2014 года соответственно. Оба соглашения вступили в силу 1 сентября 2014 года.

5 декабря 2013 года в Брюсселе была подписана Совместная декларация о партнерстве в области миграции. Основной целью Декларации является содействие перемещению людей между Азербайджаном и ЕС, более эффективное управление миграционными потоками в соответствии с соответствующими международными стандартами, а также расширение сотрудничества в области борьбы с нелегальной миграцией.

На 5-м саммите "Восточного партнерства" в Брюсселе в ноябре 2017 года была принята Совместная декларация, в которой в очередной раз была поддержана территориальная целостность и суверенитет Азербайджана. В пункте Совместной декларации было подчеркнуто, что все конфликты, происходящие на территориях стран Восточного партнерства, должны решаться на основе норм и принципов международного права.

В июле 2018 года в штаб-квартире Европейского Союза в Брюсселе при участии Президента Азербайджана Ильхама Алиева и Председателя Совета Европейского Союза Дональда Туска состоялась церемония парафирования документа «Приоритеты партнерства» между Азербайджаном и Европейским Союзом.

Как отмечается в первом пункте документа, приоритеты партнерства были согласованы Азербайджаном и Европейским Союзом на основе взаимных интересов и общих ценностей с целью дальнейшего укрепления сотрудничества. Кроме того, в первом пункте выражена приверженность обеих сторон поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета стран, а также нерушимости международных границ.

После обновления Европейской политики соседства между ЕС и Азербайджаном прошли переговоры по новому документу "Приоритеты партнерства", который заменил План действий ЕПС. 11 июля 2018 года в Брюсселе состоялась торжественная церемония, посвященная завершению переговоров по этому документу, в которой принял участие Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Документ был принят 28 сентября 2018 года по рекомендации Совета сотрудничества ЕС-Азербайджан и вступил в силу в тот же день.

Приоритеты Партнерства включают сотрудничество по следующим направлениям:

Институциональное укрепление и эффективное управление;

Экономическое развитие и рыночные возможности;

Энергоэффективность, окружающая среда и изменение климата;

Перемещение и контакты между людьми;

В настоящее время ведется работа по продлению срока действия документа до 2027 года.

«Южный газовый коридор» входит в число основных приоритетов по доставке природного газа на европейские рынки. 13 января 2011 года в Баку была подписана Совместная декларация по «Южному газовому коридору». В документе Азербайджан признан ключевым участником как страна, внесшая существенный вклад в создание и реализацию ЮГК. 

В качестве общей стратегической цели стороны определяют доставку существующих ресурсов природного газа с Шах-Дениз-2 и других азербайджанских месторождений на европейские рынки.

29 мая 2018 года на Сангачальском терминале состоялась официальная церемония открытия Южного газового коридора. Тем самым была заложена основа нового этапа энергетической стратегии Азербайджана. Южный газовый коридор протяженностью 3500 км, транспортирует газ, добываемый на второй фазе месторождения "Шах-Дениз" в азербайджанском секторе Каспийского моря. Через Грузию газ транспортируется в Турцию и далее в Европу. Этот коридор включает в себя три газопровода: Южно-Кавказский, Трансанатолийский (TANAP) и Трансадриатический (TAP). TAP - последняя часть Южного газового коридора, был завершен в декабре 2020 года.

Проект создает большие возможности для поставки азербайджанского газа на крупные европейские рынки, такие как Италия, Германия, Франция, Великобритания, Швейцария и Австрия. В реализации Южного газового коридора участвуют Албания, Азербайджан, Болгария, Грузия, Италия, Турция, Греция. Также 3 балканские страны — Босния и Герцеговина, Черногория и Хорватия намерены присоединиться к проекту в качестве партнеров на следующем этапе.

Официальные заявления Баку относительно судьбы Соглашения

4 апреля 2019 года министр иностранных дел Эльмар Мамедъяров, выступая на 16-м заседании Совета сотрудничества ЕС-Азербайджан в Брюсселе, заявил, что переговоры по новому соглашению между Азербайджаном и ЕС могут быть завершены в ближайшее время: «Нам удалось синхронизировать все 3 части соглашения. Сейчас уже согласовано 90% всех вопросов».

18 июня 2020 года в ходе видеоконференции саммита стран "Восточного партнерства" в очередной раз обсуждалось сотрудничество между Баку и Брюсселем.

В ходе своего выступления президент Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан является активной страной-партнером «Восточного партнерства». По словам главы государства, сотрудничество с Евросоюзом является одним из главных приоритетов внешней политики Азербайджана. «У нас тесное сотрудничество со многими странами-членами Евросоюза. Азербайджан подписал документ о стратегическом партнерстве с 9 членами Евросоюза. Мы находимся на завершающей стадии переговоров по новому соглашению о партнерстве с Европейским Союзом. Уже согласовано 90% текста", - сказал И.Алиев.

Президент напомнил, что двумя годами ранее в Брюсселе был парафирован документ "Приоритеты партнерства" между Азербайджаном и Евросоюзом, в котором подчеркивалась приверженность обеих сторон принципам независимости, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ.

23 июля 2021 года президент Ильхам Алиев заявил в интервью Азербайджанскому телевидению:

"90% Соглашения между Евросоюзом и Азербайджаном согласовано, а оставшиеся вопросы, я думаю, могут быть подписаны в ближайшие дни, а может быть, и в ближайшие месяцы, если возобладают принципы реализма и будут учтены наши опасения по некоторым вопросам".

Министр иностранных дел Джейхун Байрамов:

"В 2022 году Азербайджан планирует завершить переговоры с Евросоюзом и подписать соглашение о стратегическом партнерстве. 10% соглашения остается несогласованным и касается "торгово-экономических вопросов". Соглашение состоит в основном из четырех разделов и  охватывает политическую безопасность, торговлю, экономику, отраслевое институциональное развитие и другие вопросы. Переговорный процесс несколько замедлился из-за ограничений, связанных с пандемией. Однако с июня прошлого года между Европейским Союзом и Азербайджаном ведутся интенсивные переговоры по Соглашению. Наблюдается уменьшение количества нерешенных вопросов. Мы считаем, что в 2022 году удастся завершить работу над этим соглашением".

До этого момента все вроде хорошо. Правительство не видит никаких проблем в сотрудничестве, даже с энтузиазмом говорит на эту тему. Европейский Союз, как говорится, жаждет расширения и обретения такого партнера, как Азербайджан. 90% Стратегического соглашения уже согласовано. Если все так, что скрывают эти несогласованные 10%? О каких принципиальных вопросах,  по которым на протяжении многих лет не удается достичь консенсуса, идет речь?

На все вопросы есть ответы. И не 90, а 100 процентные ответы.

В следующей статье...

Эльчин Рустамов