Страны-участницы климатического саммита COP28 13 декабря одобрили предложенный Объединенными Арабскими Эмиратами итоговый документ, выступающий за отказ к 2050 году от ископаемого топлива. План направлен на ограничение повышения температуры до 1,5 °C и поэтапный переход от ископаемого топлива для достижения к 2050 году нулевого уровня выбросов. Интересно, а что Азербайджан может предложить миру в вопросе о загрязнении и изменении климата на планете? Есть ли у него какие-то свои позитивные примеры, которые он сможет продемонстрировать многочисленным гостям в наступающем году? 28-я конференция участников Рамочной конвенции ООН по изменению климата, прошла в Дубае, ОАЭ, с 30 ноября по 12 декабря 2023года. По ее итогам местом проведения 29-й конференции был избран Баку. Почему Баку, и какие вопросы могут стать основными для бакинской конференции?

Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо сделать очень краткий обзор конференции в Дубае. Главными вопросами 28-ой конференции стали увеличение помощи бедным странам, адаптация государств к более жаркому климату, дальнейшая декарбонизация энергетических систем и некоторые другие важнейшие вопросы: вопросы здравоохранения, реформы мировой финансовой системы, вопросы перехода к низкоуглеродной и устойчивой антропогенной среде, переработки и утилизации отходов, создание «зелёных» рабочих мест, совершенствование образования, проблемы водных ресурсов и многое другое. Лидеры государств, ученые, представители бизнес-кругов и гражданского общества из десятков стран в течение двух недель вели переговоры о том, как преодолеть климатический кризис и сохранить планету для будущих поколений. 

Но не будем чересчур углубляться в проблемы, обсужденные на прошедшей конференции (COP28), а попробуем подвести некоторые ее итоги. Так как завершился пятилетний период Парижского соглашения по сокращению выбросов парниковых газов, то на 28-ю Конференцию выпала процедура первого Глобального подведения итогов по оценке  прогресса стран в достижении поставленных самим себе целей.  

Техническая оценка предоставленной странами информации показала, что они далеки от достижения коллективных климатических целей. Было утверждено создание дорожной карты по достижению 1,5°C, совместную работу над которой будут вести принимающие стороны 28-й, 29-й и 30-й конференций, то есть ОАЭ, Азербайджан и Бразилия.

В климатических переговорах по снижению парниковых выбросов, длившихся первые 2-3 дня, был отмечен часто отодвигающийся на второй план аспект адаптации стран к изменению климата. А это проблема, требующая решения здесь и сейчас. Наше правительство тоже работает над планом адаптации государства к изменяющимся климатическим условиям (хотя в бюджете государства мероприятия по адаптации пока еще не выделены в отдельную строку). В принятых на 28-й конференции документах содержатся призывы к удвоению финансирования адаптации к изменению климата и планы по оценке и мониторингу потребностей в ней на ближайшие годы. Однако обсуждение вопросов о том, кто и как будет финансировать адаптацию, участники решили отложить на будущее. И вообще, у многих сложились смешанные впечатления от принятых на конференции решений:  

- Хотя в итоговом соглашении и был обозначен переход от ископаемого топлива на возобновляемые источники, использованные формулировки имеют возможность их широкого толкования.

- Создан Фонд возмещения потерь и ущерба, однако не ясны механизмы по его наполнению. Отсюда очень медленный прогресс в получении помощи по адаптированию для развивающихся стран. 

Таким образом, в Баку, на климатических переговорах, в первую очередь должна быть предпринята попытка дать ответы именно на эти вопросы.

Так как многие проблемы в ходе различных сессий в Дубае решить так и не удалось, то скорее всего еще одной основной темой конференции в Баку может стать глобальная торговля «углеродными единицами». Необходимо будет найти точку старта для запуска рынка углеродных единиц. Это приведет к заключению двусторонних соглашений, а также запустит механизмы движения капиталов в этой сфере. 

Не так давно, в рамках рабочей встречи руководства SOCAR и «Бритиш петролеум» (ВР), концерны подписали Меморандум, предполагающий совместную работу над развитием "практических навыков в области снижения уровня метана, измерения выбросов, отчетности, проверок, технологий и технических знаний". Скорее всего, будет предпринята попытка создания региональной биржи торговли эмиссией CO2 (углекислый газ).  Азербайджан мог бы стать инициатором создания такой биржи как минимум для Каспийского региона. Это выглядит достаточно реально. Баку, как столица региональной эмиссионной биржи и центра экспертизы по климату, мог бы быть полезен центральноазиатским странам, а также  оказаться весьма выгоден и России (учитывая санкционное давление на нее). 

На днях Азербайджанский инвестиционный холдинг и Суверенный фонд Абу-Даби (ADQ) договорились о создании совместной инвестиционной платформы на один миллиард долларов (по 500 миллионов от каждой стороны), которая, помимо вложений в промышленность Азербайджана, будет финансировать в рамках задач СОР29 совместные и региональные мероприятия. Создание такого фонда могло бы быть первым шагом в направлении создания в Баку регионального Центра эмиссии СО2. 

Также, очевидно, азербайджанские организаторы СОР29 должны в первую очередь составить программу конференции, и составить перечень наиболее значимых мест, характеризующих культурно-этнографические особенности Азербайджана. Необходимо организовать посещение участниками Конференции объектов строительства и функционирования различных станций возобновляемых источников энергии. Одним словом, требуется осуществить огромный объем работы, задействовать наряду с госструктурами также и частный сектор, студентов, волонтеров и т.д. 

Что даёт Азербайджану проведение COP29?  

Несомненно, что все предстоящие дела, возможные выигрыши, риски и пр. можно и нужно сгруппировать по нескольким направлениям. И каждое из этих направлений требует своих специалистов, экспертов, исполнителей, реализующих свою часть общего плана. Поясню на примере. Одним из самых главных позитивных последствий Конференции отмечают дальнейшее улучшение в стране качества туристических услуг. Безусловно, будут подготовлены сотни новых профессиональных специалистов в области  туризма и логистики, изменится качество туристических и государственных услуг, связанных с решением многих проблем. Ожидается и качественный сдвиг в сфере регионального туризма, в частности, будут организованы новые маршруты и городские туры. Этот блок работ напрямую не связан с содержанием и тематикой конференции, но весьма важен. Дополнительный импульс получит развитие гостиничной инфраструктуры Баку, пригородов, и районных центров, а также масштабы малого и среднего бизнеса вокруг них. Возможно, после завершения работы климатической Конференции, в Азербайджан начнется прокладка новых туристических маршрутов из стран, граждане и частный бизнес которых ещё не знакомы с регионом Южного Кавказа.

Бакинская климатическая повестка 

Азербайджану есть что продемонстрировать миру и в этой области: проекты, которые Азербайджан уже начал осуществлять, стратегические документы, подписанные руководством страны и принятые государством на ближайшую перспективу, национальные приоритеты до 2030 года, что открывает большие возможности к созданию солидной платформы для «зеленых» инициатив.

Уместно задаться и вопросом, каково политическое значение этого предстоящего события для Азербайджана и для Южного Кавказа в целом? Да, доходы от туризма и прочие чисто экономические выгоды в качестве страны-организатора крупного международного мероприятия, конечно, имеют место быть, однако, возможно важнее не экономическая, а чисто политическая составляющая организации COP29 в Баку, косвенно связанная с фактическим признанием территориальной целостности Азербайджана со стороны ООН. 

Дело в том, что определение места проведения COP осуществляется поочередно пятью региональными группами ООН в порядке ротации. Каждая региональная группа должна путем консенсуса принять решение о выдвижении из числа своих членов страны, которая станет местом проведения конференции. В 2024 году саммит в рамках ротации должна была принять одна из стран Восточной Европы, однако стороны не могли согласовать решение.

Наряду с Азербайджаном, свои кандидатуры выдвинули также Армения и Болгария. Армения сняла свою кандидатуру в пользу Азербайджана. «В качестве доброго жеста, Республика Армения отзывает свою кандидатуру на проведение 29-й сессии Конференции сторон Рамочной Конвенции ООН (СОР29) об изменении климата в поддержку кандидатуры Азербайджанской Республики. Азербайджанская Республика и Республика Армения надеются, что другие страны Восточноевропейской группы также поддержат кандидатуру Азербайджана. В качестве доброго жеста, Азербайджанская Республика поддерживает кандидатуру Республики Армения из Восточноевропейской группы на членство в Бюро СОР», - говорится в совместном заявлении Администрации президента Азербайджана и Аппарата премьер-министра Армении от 7 декабря.

На этом фоне не нашла своего подтверждения публикация The New York Times о блокировании Россией кандидатуры Баку на проведение саммита по климату в будущем году, напротив, по сообщению Bloomberg, Москва поддержала заявку Баку.

Проведение COP29 в Азербайджане это в первую очередь признание со стороны самой ООН того, что Азербайджан выполняет свои обязательства по климатическому вопросу. Попробуем перечислить некоторые реализованные и намеченные задачи: в октябре нынешнего года Азербайджан с компанией Masdar ввел в эксплуатацию первую на базе иностранных инвестиций солнечную электростанцию мощностью 230 МВт, которая является крупнейшей в Каспийском регионе и во всем пространстве СНГ. Кроме того, к 2027 году компании Masdar, ACWA Power, bp, China Gezhouba, Nobel Energy и Baltech построят восемь солнечных и ветряных электростанций мощностью более 1,6 ГВт. А к 2030 году за счет иностранных инвестиций будут реализованы проекты «зеленой» энергии мощностью более 8 ГВт на суше и на море для внутреннего потребления, декарбонизации экономики и экспорта. 

Далее, во-вторых, проведение COP29 в Азербайджане говорит о признании на уровне ООН политической и экономической стабильности в стране. То есть Азербайджан достаточно стабилен и уровень рисков и форс-мажоров, могущих сорвать организацию COP29, максимально низок.

Азербайджан принимал и принимает активное участие в многочисленных политических, экономических и региональных проектах развития. Так, страна четвертый год подряд председательствует во второй самой большой после ООН международной организации - Движении неприсоединения. Далее, Азербайджан подписал декларации о стратегическом партнерстве с девятью членами Европейского Союза. И это уникальный пример в мировой политике, так как совсем немного стран являются одновременно членами Организации исламского сотрудничества и Совета Европы. Таким образом, если уж говорить о сравнениях, то COP29 в Азербайджане - это самый большой успех нашей внешней политики после председательства страны в Движении неприсоединения и членства в Совете Безопасности ООН.