19 организаций гражданского общества Грузии выступили с совместным заявлением в связи с рассмотрением в Конституционном суде иска правящей партии «Грузинская мечта» с требованием запретить пять основных оппозиционных партий.

По оценке НПО, данный шаг является прямым продолжением недемократической и репрессивной политики правящей партии и представляет собой качественно новый, крайне тяжелый этап автократизации страны.

Иск касается пяти политических объединений: «Единого национального движения», «Коалиции за перемены», «Сильной Грузия — Лело», «Гахария за Грузию» и «Федералистов». Все они декларируют прозападный курс и выступают за сближение с США и Евросоюзом.

Как заявляют неправительственные организации, поданный иск абсолютно необоснован и противоречит как Конституции Грузии, так и фундаментальным стандартам Европейского суда по правам человека и Венецианской комиссии.

В частности, единственным т. н. доказательством истцов служит не имеющее юридической силы заключение временной следственной комиссии, которая была создана с грубым нарушением Конституции и регламента парламента.

Согласно заявлению, в иске такие легитимные демократические инструменты, как критика власти, парламентский бойкот, межпартийное сотрудничество, мирный протест и обращения к международным партнерам, манипулятивно приравнены к свержению конституционного строя.

Организации отмечают, что на парламентских выборах 2024 года, по официальным данным ЦИК, эти партии заручились поддержкой 784 830 граждан (почти 38% избирателей). Их запрет равносилен лишению сотен тысяч граждан права на политическое представительство.

«Это действие окончательно подорвет и без того пошатнувшееся общественное доверие к институту выборов, лишит всякого смысла будущие выборы, уничтожит перспективу мирной и демократической смены власти и официально оформит однопартийную диктатуру», — говорится в заявлении.

Неправительственные организации обращаются к трем основным адресатам:

Судьям Конституционного суда — действовать независимо, беспристрастно и в соответствии с Конституцией и стандартами защиты прав человека, учитывая важность сохранения политического плюрализма и свободы выбора.

Гражданам Грузии — не мириться с узакониванием однопартийного правления и с единой гражданской позиции защитить свое конституционное право самостоятельно избирать и мирным путем сменять власть в стране.

Международному сообществу и партнерам — внимательно следить за процессом в Конституционном суде и его возможным влиянием на демократическую среду в стране.

Совместное заявление подписали:

Международное общество за справедливые выборы и демократию (ISFED)

Фонд гражданского общества (Civil Society Foundation)

Transparency International Georgia

Ассоциация молодых юристов Грузии

Центр социальной справедливости

Институт развития свободы информации (IDFI)

Институт исследования демократии (DRI)

«Права Грузия» (Rights Georgia)

Sapari

Европейский фонд (Europe Foundation)

Европейско-грузинский институт (EGI)

Восточноевропейский центр многопартийной демократии (EECMD)

«Партнерство за права человека» (PHR)

Фонд исследований стратегии и международных отношений Грузии (Фонд Рондели)

Центр по правам человека (HRC)

Tbilisi Pride

Группа поддержки женских инициатив (WISG)

Академия будущего Грузии

Центр психосоциальной и медицинской реабилитации жертв пыток (GCRT). 

Насколько юридически состоятелен иск правящей партии «Грузинская мечта», если его единственным аргументом выступает заключение следственной комиссии, сформированной с нарушениями регламента парламента и Конституции?

В какой степени квалификация мирного протеста, парламентского бойкота, критики власти и обращения к международным партнерам как «попытки свержения конституционного строя» противоречит стандартам Венецианской комиссии и ЕСПЧ?

Способен ли Конституционный суд Грузии сохранить беспристрастность и защитить политический плюрализм в условиях, которые НПО характеризуют как этап автократизации?

Какими могут быть последствия лишения политических прав 784 830 граждан (почти 38% избирателей), проголосовавших на выборах 2024 года за партии «Единое национальное движение», «Коалиция за перемены», «Сильная Грузия — Лело», «Гахария за Грузию» и «Федералисты»?

Каковы риски окончательного оформления «однопартийной диктатуры» и полной утраты перспектив мирной смены власти в стране?

Как запрет основных оппозиционных сил повлияет на общественное доверие к избирательной системе и смысл проведения будущих выборов?

Учитывая, что все пять подпадающих под иск партий декларируют курс на сближение с США и Евросоюзом, как их ликвидация скажется на международных обязательствах и евроинтеграции Грузии?

Какими эффективными механизмами мониторинга и реагирования располагают международные партнеры, к которым обращаются 19 организаций гражданского общества? 

На эти вопросы Pressklub.az ответили известные грузинские обозреватели. 

Аналитик, дипломат, генеральный секретарь партии Европейские демократы Грузии Мамука Гамкрелидзе отметил, что тот процесс, который сейчас происходит не только в Конституционном суде, но и во всех плоскостях политического поля Грузии, можно назвать театром абсурда. 

«Происходит обнуление всей политической жизни страны. Беспочвенные обвинения граждан в нарушении закона и аресты. Штрафы и даже уголовное преследование за банальные комментарии в соцсетях. Нападки на оппозиционные медиа. Выдворение прозападно настроенных госслужащих, в частности дипломатов, из госучреждений. Оскорбительные высказывания в адрес европейских дипломатов и европейских институций. Всё это должно было перерасти в более тяжёлую форму автократии, что и последовало. Правительство подало иск в Конституционный суд, который рассматривает вопрос, стоит ли запрещать пять самых рейтинговых оппозиционных партий. У меня нет сомнений, что суд удовлетворит иск. Дело даже не в непрофессиональности и неправильности составления иска, что, кстати, тоже проблема, а в политическом задании, данном правящей партией самому Конституционному суду. Неправомочность этого процесса подтверждает и тот факт, что руководитель суда Манана Кобахидзе подала в отставку за несколько дней до начала рассмотрения иска. 

Как транслируют представители правящей партии, будут запрещены не только партии, но и членам этих партий будет запрещено участие в политической жизни. Ситуацию усугубляет и то, что в условиях беспрецедентного давления со стороны правительства будет совершенно нереально зарегистрировать новые партии последователями запрещённых политорганизаций. Создаётся система, похожая на российскую или китайскую. Одна ведущая партия в парламенте вместе с сателлитами. У Китая эта однопартийная система более честная. Там хоть в конституции записано, что в Китае существует партийная диктатура, а грузинское правительство всё ещё декларирует своё намерение вступить в Евросоюз.

Думаю, следующие выборы превратятся в откровенную фикцию. К сожалению, у Евросоюза нет каких-либо действенных рычагов для использования против отступления Грузии от демократического пути. 

Будем наблюдать за последующими событиями. Боюсь, в 2028 году «Грузинская мечта» получит конституционное большинство, и тогда у неё появится мощнейшая возможность изъять из конституции 78-ю статью об интеграции государства в европейские и евроатлантические структуры. Более того, есть опасность изменения статуса оккупированных территорий. Может, это некоторый алармизм с моей стороны, но не учитывать все возможные риски было бы безответственно. Как противостоять этим рискам без политических партий — уже отдельный вопрос», - заключил Гамкрелидзе.

Как заявил в свою очередь профессор Черноморского международного университета (Тбилиси), директор Центра международных исследований Ника Читадзе, Конституционный суд Грузии рассматривает вопрос о запрете пяти главных оппозиционных политических партий страны, которые в общей сложности во время последних парламентских выборов набрали почти 50% голосов избирателей. 

«Упразднение данных партий прямо противоречит принципам демократии. Во-первых, это проявление неуважения как к самим политическим партиям, так и к избирателям, которые голосовали за них и поддерживают их на данном этапе. По сути, речь идет о почти половине населения Грузии.

Во-вторых, демократия строится на политическом плюрализме. Власти же хотят устранить основные оппозиционные силы и оставить лишь так называемые «оппозиционные» партии, которые на самом деле уже сейчас поддерживают политику нынешнего грузинского руководства. 

Запрет политических партий — характерная черта диктаторских режимов. К примеру, после прихода к власти большевиков в 1917 году первым решением был декрет о приостановлении деятельности политических партий в Советской России. Аналогично в Германии после прихода нацистов к власти в 1933 году уже к 1934 году были упразднены все оппозиционные партии, и единственной разрешенной осталась Национал-социалистическая партия. 

Подобный шаг противоречит демократическим нормам, отдаляет Грузию от Европы и приближает ее к России. Это создает угрозу не только для европейской интеграции, но и в целом для государственности Грузии, возвращая страну к советскому стилю правления», - считает Читадзе.

Рауф Оруджев