Автор: Самира Али

Деятельность организации «Община Западного Азербайджана» часто преподносится в армянских общественных и политических кругах как показатель территориальных претензий Азербайджана к этой стране. В защите общиной прав азербайджанцев, в прошлом насильственно перемещенных из Армении, и сохранении в повестке дня вопроса об их возвращении на родину Ереван усматривает именно такую цель.

После парафирования 8 августа «Соглашения о мире и установлении межгосударственных отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения» в социальных сетях начала распространяться информация о ликвидации «Общины Западного Азербайджана». Однако представители организации опровергли эту информацию.

По данным как правительства Азербайджана, так и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, число азербайджанцев, депортированных из Армении в конце 1980-х годов, составляет более 200.000 человек.

Председатель «Общины Западного Азербайджана», депутат парламента Азиз Алекперли заявляет, что в настоящее время число членов организации составляет примерно 20.000 человек и их количество продолжает расти. Ее деятельность, в соответствии с Уставом, финансируется за счёт пожертвований и добровольных взносов. Кроме того, Совет попечителей, в состав которого входят предприниматели, оказывает организации поддержку при необходимости.

Еще 28 декабря 1989 года СМИ сообщили о создании в стране «Общества беженцев Азербайджана». Официальную регистрацию оно прошло 14 февраля 1992 года, а в сентябре 2014 года слегка изменило название: Общественное объединение «Общество беженцев Азербайджана». Уже после Второй Карабахской войны, на общем собрании, состоявшемся 3 августа 2022 года, было утверждено новое название организации – «Община Западного Азербайджана» и принят новый Устав.

Позиция армянской стороны

В 2023 году премьер-министр Армении Никол Пашинян, выступая в парламенте, назвал возвращение азербайджанцев в Армению угрозой национальным интересам страны.

А министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов заявил на пресс-конференции по итогам того же года, что позиция Армении по возвращению азербайджанцев вызывает сожаление и удивление.

Вскоре после этого, в августе 2024 года, Пашинян заявил агентству «Арменпресс», что «Конституция Азербайджана содержит территориальные претензии к Армении».

В конце года, 19 декабря, премьер-министр уклонился от прямого ответа на вопрос журналистов о депортированных из Армении азербайджанцах. Однако требование об их праве на возвращение было расценено как территориальная претензия, поскольку использовалось выражение «Западный Азербайджан».

Аналогичную позицию демонстрируют и другие представители руководства Армении. В январе этого года министр иностранных дел Арарат Мирзоян на пресс-конференции в Ереване охарактеризовал введение термина «Западный Азербайджан» как открытое посягательство на территориальную целостность Армении. Министр подчеркнул, что вопрос возвращения азербайджанцев в Армению не стоит в повестке дня Еревана, и даже его обсуждение противоречит интересам страны.

В июле этого года пресс-секретарь премьер-министра Армении Назели Багдасарян вновь обвинила Азербайджан в «скрытых территориальных претензиях». Комментируя заявление президента Ильхама Алиева о «Зангезурском коридоре», она заявила, что слова азербайджанского лидера о том, что «наши граждане не увидят пограничную службу Армении», на самом деле являются скрытой территориальной претензией.

Позиция Азербайджана

Официальные лица азербайджанской стороны неоднократно заявляли в своих выступлениях, что не претендуют на земли какого-либо государства, а также не имеют территориальных претензий к Армении.

Ещё в 2019 году помощник президента Ильхама Алиева, заведующий отделом внешней политики Администрации президента Хикмет Гаджиев заявил, что Азербайджан не имеет территориальных претензий к другим государствам. Он подчеркнул это, комментируя выступление Никола Пашиняна на общих дебатах Генеральной Ассамблеи ООН.

Президент Ильхам Алиев в своем выступлении на Дне города Физули в октябре 2023 года заявил:

«Мы не претендуем на земли других стран. Мы обязательно вернёмся в Зангезур, но мирным путём. Мы вернёмся туда не на танках, а на легковых автомобилях».

В прошлом году спецпредставитель президента Азербайджана Эльчин Амирбеков, комментируя высказывания министра иностранных дел Армении Арарата Мирзояна в адрес Азербайджана, сказанные им на совместной пресс-конференции с  главой дипломатии Евросоюза Жозепом Боррелем, подтвердил, что Азербайджан не претендует на территорию соседней страны.

Председатель Комитета по правам человека Милли Меджлиса, депутат Захид Орудж в своих интервью местным СМИ неоднократно подчёркивал, что Конституция Азербайджана не содержит территориальных претензий ни к одному государству.

В различных отечественных источниках, включая официальные издания, Западный Азербайджан характеризуется как «географическая территория нынешней Республики Армения, исторически компактно заселённая азербайджанцами».

Община подтверждает официальную позицию государства по поводу территориальных притязаний

Председатель «Общины Западного Азербайджана», депутат Азиз Алекперли, заявил в интервью Пресс-клубу, что представлять их позицию по возвращению депортированных из Армении азербайджанцев как территориальную претензию неверно:

«Если Никол Пашинян и те, кто придерживается аналогичной позиции в Армении, считают, что возвращение депортированных азербайджанцев представляет угрозу национальным интересам и территориальной целостности Армении, то они глубоко заблуждаются. До последней депортации азербайджанцы, проживавшие в республике с населением 3 миллиона человек, составляли максимум 10% населения. В то время, да и сегодня, нет никаких реальных оснований утверждать, что возвращение азербайджанцев может представлять какую-либо угрозу для Армении. «Община Западного Азербайджана» — общественная организация, а западные азербайджанцы — сообщество граждан, поэтому ни о каких территориальных претензиях здесь не может быть и речи».

По словам Азиза Алекперли, на сегодняшний день более 10 документов, отражающих позицию общины, были распространены в качестве официальных документов ООН. Однако армянская сторона не демонстрирует готовности к диалогу:

«Мы даже обращались к премьер-министру Армении Пашиняну, но ответа не получили. Однако люди, депортированные в 1987–1991 годах, были законными гражданами Армении. Война закончилась, и люди хотят вернуться в свои родные дома. Здесь нет ничего, что могло бы вызвать опасения или возражения. В настоящее время работа над мирным соглашением между Арменией и Азербайджаном завершена, текст соглашения парафирован, и стороны гарантируют территориальную целостность друг друга . Мы, как община, приветствуем это и рассматриваем это соглашение как возможность для нашего возвращения. Армения также должна пригласить своих граждан, чьи права давным-давно были нарушены, и создать условия для их достойного возвращения».

Правовая база и практические ограничения

«Право на возвращение закреплено в различных документах международного права. Статья 13 Всеобщей декларации прав человека ООН признает право каждого человека на свободу передвижения и выбора места жительства. Более прочной основой служит статья 12.4 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП): «Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну». Комитет ООН по правам человека поясняет, что понятие «своя страна» может охватывать не только гражданство, но и родину, а также сильную личную привязанность.

Так Азиз Алекперли аргументирует позицию общины с точки зрения международного права и добавляет: «Однако на практике реализация возвращения будет зависеть от позиции правительства Армении, а также от мирного соглашения, которое будет подписано. Мы выступаем за прочный мир и безопасность в регионе. Наша идея возвращения – это идея сосуществования наших народов, что может создать основу для нормализации армяно-азербайджанских отношений».