Человеческий фактор в кыргызско-азербайджанских отношениях
О позитивной динамике и некоторых негативных моментах
21 Январь 2024
Изучение динамики двусторонних отношений Кыргызстана и Азербайджана является очень актуальной темой. Два тюркских народа, имеющие общие исторические, языковые, религиозные и культурные ценности, только с 2021 года начали выстраивать тесные отношения дружбы и партнерства. Однако уже можно констатировать, что кыргызско-азербайджанские отношения вышли на более высокий уровень развития и имеют хорошие перспективы углубления и расширения благодаря взвешенной политике лидеров обоих государств – президента Садыра Жапарова и президента Ильхама Алиева.
Отрадно отметить, что потепление отношений произошло после четырехлетнего «ледникового периода». Причиной охлаждения отношений Кыргызстана и Азербайджана стала позиция кыргызской делегации на XIII Саммите Организации экономического сотрудничества в Исламабаде 1 марта 2017 года. На этом саммите ОЭС кыргызская делегация оказалась единственной, которая отказалась поддержать предложение Азербайджана, изложенное в пункте 20 Исламабадской декларации. Пункт 20 гласил: «Выразить обеспокоенность по поводу существующих нерешённых конфликтов в регионе ОЭС, включая армяно-азербайджанский конфликт, которые препятствуют экономическому росту и реализации в полной мере экономического потенциала региона и препятствуют развитию экономического сотрудничества на региональном, а также на более широком уровне, и подчеркнуть важное значение активизации усилий для скорейшего урегулирования этих конфликтов на основе норм и принципов международного права, в частности принципа уважения суверенитета и территориальной целостности».
Для руководства Азербайджана такое отношение Кыргызстана к проблеме конфликтов стала весьма неприятным сюрпризом, учитывая, что кыргызская делегация во главе с министром иностранных дел поддержала аналогичное предложение еще 16 октября 2012 года на XII Саммите ОЭС в Баку. МИД Кыргызстана потом оправдывался, что министра не пригласили на консультации участников заседания Совета МИД ОЭС и окончательный проект декларации приняли без согласования с ним. И более того – якобы «решение кыргызской стороны отражено только в Отчёте Совета министров иностранных дел стран ОЭС и больше нигде не оглашалось, в т.ч. на Саммите ОЭС».
Логично, что азербайджанская сторона пришла к выводу о том, что Кыргызстан кардинально меняет свою позицию в вопросе решения Карабахской проблемы в рамках территориальной целостности Азербайджана. Поэтому Азербайджан отозвал свое решение о безвозмездной материально-технической помощи МИД КР. Кыргызская сторона в ответ отозвала Чрезвычайного и Полномочного Посла КР а Азербайджане А.Буранова. Надо отдать должное мудрости президента Ильхама Алиева, который не пошел на поводу игры кыргызского МИД.
Тем временем в Кыргызстане сменилось два президента – А.Атамбаев и С.Жээнбеков. В 2021 году президентом КР становится Садыр Жапаров. В апреле 2022 г. состоялся первый официальный визит президента С.Жапарова в Баку, в ходе которого был подписан документ историко-политического характера «Декларация о стратегическом партнёрстве» и создан Межгосударственный Совет на уровне глав государств.
В октябре того же года состоялся первый государственный визит президента И.Алиева в Кыргызстан. Такой интенсивности визитов в истории Кыргызстана еще не было. В ходе этого визита состоялось 1-е заседание Межгосударственного совета, было подписано девять соглашений и меморандумов о сотрудничестве, в том числе о создании Азербайджанско-Кыргызского фонда развития с уставным капиталом 25 млн долларов США.
Перспективы сотрудничества двух стран весьма и весьма широкие. Однако, как и в «ледниковый период» риски связаны с персоной министра иностранных дел Ж.Кулубаева. Как говорят в кулуарах МИД КР, он, еще будучи заведующим отделом внешней политики администрации президента КР, успел отметиться антиазербайджанскими действиями. Во время подготовки визита президента С.Жапарова в Баку азербайджанский президент Ильхам Алиев пригласил своего коллегу посетить Шушу, являющуюся с 2021 года культурной столицей Азербайджана. Первым из президентов Шушу посетил турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган. Кыргызский президент мог стать вторым, но не стал, потому что Ж.Кулубаев отговорил. Чтобы почувствовать всю глубину разочарования надо понимать, что Шуша это сакральный символ для азербайджанцев, вернувшийся под управление Баку после 44-дневной войны. Один из итогов действий Кулубаева – в совместный фонд развития могла быть выделена гораздо большая сумма, чем 25 млн долл. США.
В целом можно сделать вывод о том, что, благодаря воле президентов Азербайджана и Кыргызстана отношениям между двумя странами развиваются в положительной динамике. Вместе с тем остается риск «торможения» отношений Азербайджана и Кыргызстана на основе волюнтаристских действий кыргызского министра иностранных дел. Так же как и в 2017 году, неизвестно чем такие действия вызваны – незнанием, или амбициями? Однако это уже исторический факт – охлаждение отношений Азербайджана и Кыргызстана стало результатом действий кыргызского министра.