Автор: Сеймур Казимов

(Фото автора: «Когда-то здесь была очень важная для всего Кавказа дорога…»)

В марте 2022 года я готовил репортажи о войне в Украине. На посту в городе Николаеве один солдат согласился дать интервью и в ответ на первый же мой вопрос сказал: "Азербайджан победил Россию, и мы тоже победим". Похожие слова я слышал не раз и в Одессе. Там тоже люди, особенно представители старшего поколения, говорили о «нашей победе над Россией», хотя с ней мы не воевали. Но когда я спрашивал своих собеседников, почему они так думают, мне отвечали, что Россия всегда была виновна во всех конфликтах на Кавказе и в других соседних регионах.

Тема российско-украинской войны снова вернулась на повестку дня, затмив другие вопросы, включая ближневосточный. В настоящее время Запад, во главе с США, работает над достижением мира между сторонами. Цель одна, но средства разные, потому что каждая из сторон видит мир по-своему. Но в этот раз Дональд Трамп действует более решительно. Он, не сумев выполнить обещание остановить войну за 24 часа, хочет сделать это в первые 100 дней нового президентства.  Владимир Путин с прошлого года не исключал возможность переговоров, но администрация Байдена не шла на контакт с ним. Трамп же, в отличие от своего предшественника, сразу начал переговоры с Путиным.

Последние три года США и Европа оказывали Украине военную, политическую, экономическую и гуманитарную поддержку. А в последние дни своего президентства Байден даже дал Украине разрешение наносить удары по территории России американскими ракетами. Результат был кратковременным. Процесс остановился, и сейчас интенсивно обсуждается формат переговоров.

Азербайджан потратил на переговорный процесс 28 лет. Неужели и Украину ждет похожая судьба?

На фоне происходящего также возникают вопросы о том, как будут развиваться армяно-азербайджанские отношения в контексте региональной безопасности и меняющегося международного баланса сил. 

В повестке Трампа пока эти вопросы не стоят, а европейцы пока пытаются переварить политику, проводимую новым президентом США. Эта неопределенность вызывает еще больше вопросов о том, в каком направлении будут развиваться процессы в регионе Южного Кавказа. В каком русле будут развиваться отношения Армении и Азербайджана в ближайшем будущем? Продолжится ли мирный процесс или столкнется с новыми препятствиями? Какой будет политика Европейского Союза на Южном Кавказе, если ЕС выступит против Трампа или наоборот попытается адаптироваться к его политике? А когда сам Трамп вспомнит про этот регион?

Учитывая, что Россия может переключить свое внимание на Южный Кавказ, если остановится война в Украине, каждый из этих вопросов приобретает особое для нас значение. 

Противоречия между США и Европой по украинскому вопросу углубляются. США не видят Украину в НАТО и не считают возможным возвращение её оккупированных территорий, по крайней мере, на ближайшем этапе. Это напрямую влияет на архитектуру безопасности Европы. США рассматривают вопрос в контексте глобальной безопасности, а Европа - региональной стабильности. Гарантии безопасности США Украине после войны также не воспринимаются в Европе всерьез. Европейские лидеры даже самих себя не чувствуют в безопасности, поскольку не уверены в том, какую перспективу готовит для Старого Света сделка Трампа с Путиным.

Это не первое противостояние между Европейским Союзом и администрацией Трампа. Европейский Союз строил планы по созданию собственной армии еще во время первого президентства Трампа. Тогда основной угрозой считался международный терроризм, и даже несмотря на аннексию Россией Крыма в 2014 году и ее укрепление в Донбассе, Москва среди главных угроз еще не упоминалась.

На этот раз предложение о создании армии в формате "наше НАТО” озвучил президент Украины Владимир Зеленский. 

***

Прогнозировать политику администрации Трампа на Южном Кавказе сложно. Официальный Вашингтон до сих пор даже не назначил посла в Азербайджане. Очевидно, что и Европейский Союз на определенное время сосредоточит основное внимание на вопросах безопасности - как своей, так и Украины. Может ли это создать дополнительные возможности для Еревана и Баку?

Процесс демаркации проводится без посредников, и серьезных разногласий не наблюдается. Это создает благоприятную почву для принятия региональными акторами более независимых решений и поисков прагматичных путей урегулирования на местном уровне. По мнению ряда экспертов, текущая геополитическая ситуация создает новые возможности для лидеров Южного Кавказа. Стороны могут ускорить процесс, расширяя прямой диалог без посредников.

Наряду с этим государства могут использовать эти возможности для экономического сотрудничества, инфраструктурных проектов и дипломатических инициатив на региональном уровне. Азербайджан обеспокоен присутствием наблюдателей Евросоюза на границе с Арменией и заявляет об этом на самом высоком уровне. Мандат этой миссии был продлен еще на два года. Армения, которая опасается возможных столкновений на границе, может создать прямые каналы коммуникации с Азербайджаном, чтобы застраховаться от них, и это может стать следующим шагом в направлении укрепления доверия.

Таким образом, сейчас основной задачей для региональных акторов является продолжение усилий по мирному урегулированию и укрепление политико-экономической стабильности. Шаги, которые будут предприняты в вопросе мира и безопасности на Южном Кавказе, могут привести к значимым результатам как на региональном, так и на глобальном уровне. По мере уменьшения роли посредников на первый план может выйти способность сторон решать проблему по собственной инициативе. В таких условиях принятие стратегических решений странами региона приобретает критическое значение.